11月30日,記者從永川高新區獲悉,前不久,教育部和重慶市政府聯合印發了一份重要文件《教育部、重慶市人民政府關于推動重慶職業教育高質量發展促進技能型社會建設的意見》(渝府發[2021]35號)。
《意見》圍繞經濟社會發展新格局對技能人才需求、產業高質量發展對技能人才需求、創造高品質生活對技能人才需求和建設重要增長極對技能人才需求,明確了加快構建現代職業教育體系、擴大優質職業教育資源供給、提高人才供給質量、增強職業教育服務重大戰略能力等四方面14項重要措施。
《意見》還明確了教育部支持重慶職業教育高質量發展的11項事項清單和重慶市40項工作任務清單。
可以說,這份文件對我市加快建成技能型人才強市和西部技能人才高地,加快推動成渝地區雙城經濟圈建設,建成國家重要先進制造中心和具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放高地、高品質生活宜居地,具有重要意義和深遠影響。
記者看到,這份文件明確的措施、任務、政策基本上都是面向全市和各區縣的普惠性政策與措施,唯獨例外的是,在重慶所有區縣中,該文件單單點了永川區的名字,給永川發了“點球”。
這是為何?
于2020年10月建成投用的重慶智能工程職業學院。(永川高新區供圖)
《意見》兩處點到永川重慶市永川區經貿中專學校創立:明確支持永川建設西部職教基地
記者看到,《意見》共在兩處點到永川重慶市永川區經貿中專學校創立:
一是在總體要求和工作目標中,要求“十四五”期間建好西部職業教育基地和“產城職創”融合發展樣板城市。
二是將推進西部職業教育基地建設作為推動成渝地區職業教育協同發展、增強職業教育服務重大戰略能力的一項主要措施,明確支持永川區建設西部職業教育基地,打造“產城職創”融合發展樣板城市,建設國家級產教融合型城市。支持永川區在職業教育發展體制機制改革等方面先行先試,在“放管服”改革、建設用地保障、資金項目供給、職業院校規劃布局等方面給予傾斜。支持永川區組建區域性職教集團(聯盟),引進和培育與西部地區主導產業相契合的知名院校、科研機構、高新企業等。支持在永川區舉辦國家級職業技能比賽、職業教育改革發展論壇等活動。
永川高新區管委會主任張朝國告訴記者,《意見》能專門點到永川、能給永川發“點球”,主要有兩方面的原因:一是永川職教發展基礎堅實,目前,永川共有大中專院校17所,在校學生15.8萬人,雙雙排名全市第一。二是黨中央、國務院賦予了永川建設西部職教基地的任務使命。今年10月20日,中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布,明確提出“支持永川建設現代制造業基地和西部職教基地”。
職教改革經驗積淀厚重:建設西部職教基地有底氣
“職教是永川的一張響亮名片!”張朝國表示,永川職教發展歷史悠久,積淀了厚重的職教改革經驗,永川在建設西部職教基地上底氣十足。
永川職教的“底子”是其作為地區行署駐地時留下來的。1952年至1983年,永川作為地區行政公署所在地,先后建有永川師專1所大專、重慶農機校等10所中專學校,1983年地市合并后,這11所學校留在了永川,當時共有在校生2萬余人。
上世紀90年代初,永川抓住國家推進教育改革機遇,開啟了第一輪職教改革。其做法就是大力引進和培優扶強民辦職業院校,相繼發展了重慶信息工程技術學院等14所民辦學校。到2003年時,其轄區的職業院校已經達到26所,在校學生4.3萬人。
2004年起,永川為推動新城區建設,啟動了第二輪職教改革。其做法就是將職教改革與新城開發結合起來,名為“城?;印?。一方面,該區通過強強聯合、以強扶弱方式整合職業院校,大力推動中專升高職、大專升本科;另一方面,該區將重慶文理學院、重慶水電職業學院等6所職業院校遷建至新城,在大幅改善其辦學條件的同時,大幅提升新城人氣。
到2016年時,永川職業院校已整合為15所,在校學生12萬人。新城區已擴大至人民廣場、興龍湖、神女湖三大組團,城市規模擴大了三分之二。永川的這種“城效互動”模式又被稱為我國職業教育“第四種模式”。
2017年底,永川區以出臺實施“職教24條”政策為標志,開啟了第三輪職教改革。這輪改革的核心是深化推進產教融合、校企互動,把推進產教融合、校企互動作為永川推動經濟高質量發展的重要動力。
為推進這項改革,永川區委、區政府將主管職教的職能部門由永川區教委劃轉給永川高新區管委會。2018年以來,永川累計兌現相關獎勵補貼資金3億多元,累計出讓2000多畝土地用于職業院校擴大辦學規模及新辦職業院校。永川現在目前的職業院校數量、在校生數量分別比2016年增加了2所、3.8萬人。
近4年年來,永川共建成長城汽車訂單班、西門子智能制造公共實訓基地、科大訊飛大數據學院、普天大數據產業學院、攜程現代學徒制試點班等產教融合項目300多個,為永川企業輸送儲備了大量的技術性人才。
充足的技術人才供給為永川加快推進產業轉型升級提供了強大動力。4年來,永川從無到有聚集起長城汽車、雅迪電動摩托車等一批知名汽摩企業,初步形成了千億級汽摩產業集群。目前,重慶云谷?永川大數據產業園圍繞服務外包、數字文創、云計算、人工智能和新型商務五大業態,已引進阿里巴巴、百度、攜程網、愛奇藝、達瓦未來科技等企業434家,吸納從業人員1.7萬人,2020年實現營收282億元,成為重慶單體規模最大的大數據產業園。
推動工作盡快落地見效:西部職教基地的集聚力和吸引力不斷增強
“我們從去年就開始謀劃建設西部職教基地的各項工作了!”張朝國告訴記者,2020年初,黨中央作出了推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略決策,永川區委、區政府就深刻認識到,地處“成渝地區雙城經濟圈樞紐節點、重慶主城都市區重要戰略支點”的永川必將迎來重大發展機遇,職業教育作為永川的一大特色和優勢,必將迎來新一輪重大發展。
為此,永川區積極加強與上級主管部門的溝通對接,加快研究形成務實管用的措施辦法,積極爭取全國性、區域性活動,推動工作盡快落地見效。
為此,永川將打造“產城職創”融合發展樣板城市、建設國家級產教融合型城市作為西部職教基地的目標定位,并在東部科技生態城規劃了10平方公里用于西部職教基地核心區建設。
2020年,永川區成功爭取教育部、市政府共建西部職教基地,建立市教委、市發改委每季度到永川專題研究的例會制度,聘請中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕為西部職教基地首席顧問,華為首席科學家、高級副總裁鄭寶用為科技顧問,為推動西部職教基地建設和“產城職創”融合發展注入匯聚更多力量。
2020年6月,首屆西部職業教育高峰會在永川召開,西部地區高職院校代表、校企合作企業代表共250余人參加活動。
2021年7月,西部職教基地優質師資共享平臺正式上線運行,首批優質師資共1749人入駐平臺。
2021年10月,2021“一帶一路”暨金磚國家技能發展與技術創新大賽之數據分析與可視化賽項(高校組)國內總決賽在永川舉行,吸引了國內外54支隊伍參賽。
這些工作使得西部職教基地的集聚力和吸引力不斷增強。目前,重慶電子工程職業學院已與永川區政府簽訂合作建校協議,在永川東部科技生態城規劃一所規劃占地2500畝的永川校區,該校建成后將容納在校全日制學生2.5萬人。雅迪科技集團有限公司也與永川區政府簽訂協議,在永川興建一所現代制造技術職業學院,建設用地約800畝,總投資約10億元。
張朝國表示,下一步,他們將全面落實《意見》要求,積極打造“產城職創”融合發展樣板城市,積極爭創國家級產教融合型城市。
將鼓勵院校開設更多緊缺的、符合成渝地區需求的專業,形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。鼓勵院校招引高端人才,加大“雙師型”教師培養力度。創新“引企入校、引校入企”,鼓勵成立校企共同體、產學研聯合體。鼓勵上市公司、行業龍頭企業直接舉辦職業教育,鼓勵各類企業、社會力量深度參與職業教育。
將完善政策體系,積極爭取市政府出臺《關于加快西部職教基地建設的若干措施》,力爭在項目資金等方面予以傾斜。將與時俱進修訂完善“職教24條”政策,對院校擴容提質、產教融合、職普融通、科技創新、人才引育等方面實施更大力度的激勵。
將優化職教生態,充分發揮職教規模優勢、集聚優勢,努力構建師資共享、專業共建、人才共育、設施共用的職教發展生態,節約辦學成本,提升辦學效益,讓永川真正成為職教舉辦者的向往之地。
將探索組建實體化運行的西部職教集團,在推進產教融合、校企合作的同時,探索混合所有制辦學,把原本實施的土地優惠政策等變為資金入股,參與院校收益分配,努力形成政府、院校共贏的生動局面。
將定期舉辦西部職業教育高峰會議、職業教育國際論壇、中德職業教育校長論壇等。支持相關職業院校組建國際合作職業教育聯盟、中國東盟高技能人才培訓中心、一帶一路職業教育交流合作等,在國(境)外建設“魯班工坊”。
到2025年,永川西部職教基地將力爭擁有20所以上職業院校和20萬以上在校學生;到2035,在校生規模將達到30萬以上。